自2016年起，乡镇按照中省关于打赢脱贫攻坚战的总体部署，集中实施了贫困户移民搬迁工程，解决了广大贫困户住房安全问题。但在实施移民搬迁工程建设中，由于建设地点选择的难易程度、土地征用费用的高低、砂石等建筑材料价格的多次涨价、人工费涨价、移民点配套基础设施工程的完善等诸多因素影响，造成了移民搬迁工程投资成本增加。
据调查了解，移民搬迁工程体量较大的乡镇资金缺超千万元，体量小的乡镇也有几百万、几十万元不等的资金缺口。国家及省市县按照人均2.5万元建房标准补助，补助标准与实际投资需求存在差距，加之基础设施配套资金满足不了乡镇移民搬迁点工程的投资需求，致使绝大数乡镇在移民点工程全部建设完成后，出现较大资金缺口，产生了移民搬迁的债务问题。
由于乡镇移民搬迁债务的存在，导致一些乡镇不安定因素依然存在，因此，汉中市人大代表、陕西开龄建设工程有限公司董事长程开龄建议，市县政府及相关部门高度重视乡镇实施移民搬迁工程形成的债务问题，千方百计化解乡镇债务。
市县政府落实相关部门在移民搬迁工程结束后，组织一次对全市乡镇移民搬迁工程债务情况的调研，摸清底子，掌握乡镇在移民搬迁工程中形成的真实债务情况。
制定有效化解乡镇移民搬迁工程债务的机制和分步解决办法，减轻基层乡镇的债务负担。通过化解债务风险，真正支持乡镇减负，让他们放手发展农村经济，同时，也支持了这些实施移民搬迁工程的施工企业走出困境，促其健康发展。
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